省經(jīng)信廳關于貫徹落實《關于進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造推進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》的實施意見

廳機關處室局、派出機構，直屬單位，各市經(jīng)信局，廣德市經(jīng)信局、宿松縣科經(jīng)局：

　　為認真貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關于進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造推進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2021〕10號）精神，根據(jù)職責分工，制定如下實施意見。

　　一、成全創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)夢想
　　1．健全“雙創(chuàng)”孵化機制。強化“雙創(chuàng)”載體建設，堅持“一基地一業(yè)一品”，每年培育創(chuàng)建省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地50家左右。搭建“雙創(chuàng)”競賽平臺，辦好“創(chuàng)客中國”安徽省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，強化賽事組織領導、賽前培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、融資服務等，不斷在參賽主體數(shù)量、質量和覆蓋范圍等方面提質擴面增效。搭建工業(yè)設計創(chuàng)新交流平臺，持續(xù)舉辦安徽省工業(yè)設計大賽，采取“1+X”辦賽模式，開設綜合賽及專項賽，評選一批優(yōu)秀工業(yè)設計成果，推動創(chuàng)新賦能、設計提質。
　　2．依托“皖企服務云”提供更好服務。持續(xù)推動“皖企服務云”平臺功能迭代，不斷擴大應用場景，強化宣傳推廣，深化政策推送、政策匹配、政策咨詢、政策申報于一體的全鏈條惠企政策服務模式，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。加快各級民營企業(yè)公共服務平臺建設，推動形成上下協(xié)同、資源共享、互聯(lián)互通的服務體系。加強省中小企業(yè)公共服務示范平臺建設和培育，采取分級獎勵的方式（A、B、C三級），鼓勵省示范平臺參與“皖企服務云”平臺建設和推廣，持續(xù)為全省民營企業(yè)提供優(yōu)質高效的服務，每年培育省中小企業(yè)公共服務示范平臺40家左右。
　　3．加大“雙招雙引”力度。切實承擔好省經(jīng)濟和信息化廳作為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”牽頭單位職責，分專題制定 “雙招雙引”工作方案，圍繞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，通過舉辦工業(yè)機器人技術應用技能大賽、機器人產(chǎn)業(yè)論壇等活動，大力招引高端裝備制造產(chǎn)業(yè)類項目、延長產(chǎn)業(yè)鏈條；圍繞智能家電產(chǎn)業(yè)，編制安徽智能家電產(chǎn)業(yè)“十四五”專項規(guī)劃，聚焦智能家電、智能家居、智慧家庭升級方向，制定產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、重點招商名單等相關圖譜，瞄準頭部企業(yè)精準開展“雙招雙引”。立足我廳職能，配合做好新一代信息技術、人工智能、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保等十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作。依托世界制造業(yè)大會，開展百家知名民企項目合作對接活動，瞄準世界500強、中國民營企業(yè)500強等企業(yè)開展項目推介和邀商招商工作。
　　4．助力企業(yè)開拓市場。實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略和安徽工業(yè)精品培育三年行動計劃，每年培育“安徽工業(yè)精品”100個以上、省級新產(chǎn)品500個以上，培育省級信息消費體驗中心20個、信息消費創(chuàng)新產(chǎn)品100個。全面提升“皖商、皖企、皖品”新形象，支持民營企業(yè)積極參與“精品安徽、皖美智造”央視宣傳系列活動，分市、分專題開展月度宣傳。推進“三首”產(chǎn)品研發(fā)應用，圍繞核心基礎零部件以及產(chǎn)業(yè)技術基礎等方面的卡脖子設備和技術，動態(tài)調整《安徽省“三首”產(chǎn)品推廣應用指導目錄》，每年評定首臺套裝備200項左右，首批次新材料40項左右、首版次軟件100項左右。

　　二、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力
　　5．推行掛圖作戰(zhàn)、揭榜掛帥。深入推進實施“產(chǎn)學研1+N”創(chuàng)新工程，聚焦“企業(yè)出題、科技答題”，組織開展高校、科研院所與企業(yè)、園區(qū)“雙進”活動，引導支持民營企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建研發(fā)中心，每年征集高?？蒲性核萍汲晒推髽I(yè)技術難題500個，實施重點產(chǎn)學研合作項目50個，建立省級企業(yè)技術中心100個。制定發(fā)布“工業(yè)強基任務表”“關鍵技術協(xié)同攻關目錄”，推行“揭榜掛帥”，在人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等重點優(yōu)勢領域，培育一批自主可控、安全高效的“四基”產(chǎn)品和技術。提升省制造業(yè)創(chuàng)新中心能級，按照“一行業(yè)一中心”思路，每年創(chuàng)建一批省制造業(yè)創(chuàng)新中心。2021年爭創(chuàng)智能語音、玻璃新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
　　6．實施新一輪大規(guī)模技術改造行動。強化項目支撐，每年編制技術改造投資導向計劃，完善省級重點項目庫，加強項目調度，“十四五”滾動實施億元以上技術改造項目5000項以上。完善技術改造專項政策，聚焦提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，以傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造為重點，采取設備補助、貸款貼息等方式支持企業(yè)做強做優(yōu)。探索“零土地”技改審批改革，簡化審批流程，提高審批效率。定期開展技改投資運行調度，扭轉技改投資下滑局面，2021年力爭實現(xiàn)技改投資增速由負轉正、超過工業(yè)投資平均增速。
　　7．數(shù)字化賦能中小企業(yè)。制定實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃”和專項支持政策，重點支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設、企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化改造、平臺建設、安全體系建設、生態(tài)建設、要素保障等方面。構建“綜合型+特色型+專業(yè)型”多層次平臺體系，到2023年培育3家具有較強影響力的跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、20家行業(yè)型、專業(yè)型、區(qū)域型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、100家企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進“皖企登云”提質擴面，到2023年新增“皖企登云”企業(yè)2萬家。開展中小企業(yè)數(shù)字化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓，每年面向1萬名專業(yè)技術人員和企業(yè)管理人員開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)素質培訓。推動企業(yè)數(shù)字化轉型，每年推廣應用工業(yè)機器人8000臺左右，培育省級智能工廠和數(shù)字化車間200個左右。分行業(yè)、分領域、分批次發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景清單，三年內打造30個可復制推廣的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新應用典型案例。
　　8．完善優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系。實施中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程，遵循“雙創(chuàng)—高成長小微—專精特新— 冠軍—小巨人”梯度培育路徑，培育一批深耕細分市場、掌握獨門絕技、研制特色產(chǎn)品的“冠軍”企業(yè)?！笆奈濉毙屡嘤〖壐叱砷L型小微企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新冠軍企業(yè)以及國家專精特新“小巨人”企業(yè)400戶、1000戶、400戶、400戶。圍繞支持重點“小巨人”企業(yè)高質量發(fā)展，分批次制定實施《安徽省支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實施方案》，完善組織管理、績效評估等配套制度，采取精準服務、融資扶持、推動創(chuàng)新、數(shù)字賦能等具體舉措，爭取國家更多資金支持。

　　三、著力緩解融資難融資貴問題
　　9．開展“十行千億萬企”融資服務行動。鼓勵、支持銀行擴大“首貸”“信用貸”“無還本續(xù)貸”“中長期貸”規(guī)模，開發(fā)“專精特新貸”“小巨人貸”“技改貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推廣供應鏈融資，積極運用科技手段賦能金融，全面提高企業(yè)融資可得性。2021年引導10家以上銀行，安排3000億元以上專項信貸資金，支持1萬戶以上中小微企業(yè)融資，按季度開展調度督導，確保完成全年目標任務。
　　10．切實發(fā)揮財政專項資金和擔保增信作用。加大資金支持力度，調整優(yōu)化制造強省政策支持重點，更好發(fā)揮省中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金撬動作用。落實工信部、財政部融資擔保降費獎補政策，重點支持政策引導性較強、服務小微企業(yè)融資效果明顯、年化擔保費率不超過1.5%的融資擔保機構。開展省級專精特新中小企業(yè)信用擔保貸款擔保費補貼，對融資擔保機構開展年化擔保費率不超過1.2%、以信用作為反擔保措施的省級專精特新中小企業(yè)信用貸款擔保業(yè)務，省財政按擔保貸款實際發(fā)生額的1%給予補貼。
　　11．暢通企業(yè)融資渠道。持續(xù)完善中小企業(yè)融資“四庫”建設，建立中小企業(yè)特色金融產(chǎn)品庫、融資需求庫、股權投資項目庫、上市后備資源庫動態(tài)更新機制，不斷提高融資對接精準度。加快推進省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金投資運營，發(fā)揮對口主管部門指導作用，督促基金管理機構完成年度募投任務。2021年完成母基金直投5億元，帶動更多市場資本跟投。推動“安徽省專精特新板”“機器人板”掛牌上市，同步實施掛牌企業(yè)品牌提升、融資提升、高管素質提升三大工程，2021年新增掛牌企業(yè)150戶。

　　四、尊重企業(yè)主體地位
　　12．弘揚企業(yè)家精神。選樹先進典型，對民營經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的民營企業(yè)和民營企業(yè)家，由省委、省政府按規(guī)定予以通報表揚。在省重點媒體開設“優(yōu)秀民營企業(yè)巡禮”“優(yōu)秀民營企業(yè)家風采”等專題專欄，通過評論員文章、集體采訪、人物訪談等多種形式，報道表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展的典型事跡。在廳門戶網(wǎng)站和微信公眾號開設“安徽省優(yōu)秀民營企業(yè)家和企業(yè)風采巡禮”專題，充分展示新時代民營企業(yè)家的時代擔當和家國情懷。
　　13．發(fā)放“徽商服務卡”。制定《“徽商服務卡”管理辦法》，對省授予稱號和表揚的優(yōu)秀民營企業(yè)法定代表人、優(yōu)秀民營企業(yè)家發(fā)放“徽商服務卡”，會同省有關職能部門逐一對接落實，明確適用范圍和服務管理等事項，在購房、未成年子女上學、優(yōu)先預約省內醫(yī)療專家、申請職稱評審綠色通道、乘機乘高鐵綠色通道等方面提供優(yōu)待服務。
　　14．加強企業(yè)家隊伍建設。持續(xù)實施“新徽商培訓工程”。圍繞新生代接班、高管能力提升、創(chuàng)業(yè)新人賦能三個專題，每年組織100名民營企業(yè)家開展一年期專項培訓；在上海市、江蘇省、浙江省、廣東省等發(fā)達地區(qū)舉辦推進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展“體悟實訓”專題班，每年培訓200人，全方位沉浸式學習發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗；每年委托一批優(yōu)秀管理咨詢機構對100家以上民營企業(yè)進行管理咨詢診斷，推動民營企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。

　　五、優(yōu)化營商環(huán)境
　　15．完善領導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度。做好省領導聯(lián)系重點民營企業(yè)相關工作的跟蹤服務，根據(jù)省領導人事變動情況動態(tài)調整聯(lián)系民營企業(yè)名單，協(xié)調省有關部門解決企業(yè)訴求和困難。指導市、縣常態(tài)化開展領導干部聯(lián)系民營企業(yè)工作，幫助企業(yè)用好用足政策。
　　16．開展“百名干部進千企”活動。結合黨史學習教育，開展“我為群眾辦實事—百名干部進千企”活動，成立16個工作組，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等，突出重點行業(yè)龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)進行走訪調研，在政策宣講、雙招雙引、產(chǎn)需對接、產(chǎn)學研合作、融資服務等方面開展幫扶活動，努力實現(xiàn)“六個一”，即：破解一批困難問題、落實一批惠企政策、扶持一批重點企業(yè)、開展一批特色活動、宣傳一批典型經(jīng)驗，形成一批調研成果。
　　17．主動為民營企業(yè)“站臺”。建立與民營企業(yè)家直通聯(lián)系機制，廳機關行業(yè)處室局建立龍頭骨干企業(yè)項目庫，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和困難問題，“一企一策”給予重點幫扶和關注。省、市、縣經(jīng)信部門領導干部要牢固樹立“為‘自己人’辦事就是辦‘自己的’事”理念，主動作為、靠前服務，為民營企業(yè)重大業(yè)務洽談、戰(zhàn)略合作簽約、項目開工投產(chǎn)、新產(chǎn)品下線等關鍵環(huán)節(jié)提供“站臺”服務。
　　18．開展中小企業(yè)服務月活動。以“辦好實事，助力發(fā)展”為主題，緊緊圍繞中小企業(yè)需求，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡、公共服務示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地支撐作用，開展政策服務、創(chuàng)新和技術服務、數(shù)字化賦能服務、工業(yè)設計服務、創(chuàng)業(yè)服務、管理咨詢服務、融資服務、人才培訓服務、市場開拓服務、權益保護服務等“十大服務”，切實提升中小企業(yè)獲得感。
　　19．切實減輕企業(yè)負擔。充分發(fā)揮省減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會議牽頭單位作用，強化監(jiān)測預警，依托省減負綜合服務平臺、“四送一服”活動，加大政策宣貫，推動減稅降費、降低成本、金融支持等降本減負政策落實到位。會同省發(fā)展改革委、省財政廳做好涉企收費清單的動態(tài)調整。配合開展涉企違規(guī)收費專項檢查，“治理涉企收費，減輕企業(yè)負擔”專項行動等，嚴肅查處擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大征收范圍、亂攤派等問題。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，按照“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”原則，常態(tài)化開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，健全防范和化解拖欠賬款長效機制。

　　六、強化組織保障
　　20．充分發(fā)揮省民營辦作用。督促各市、省有關部門貫徹落實推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展大會精神，定期通報皖發(fā)〔2021〕10號文貫徹落實情況，2021年底前會同省政府督查室對貫徹落實情況進行督查。定期組織調查研究，提出促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策建議，及時向領導小組報告民營經(jīng)濟工作有關情況。會同省統(tǒng)計局等有關部門，健全民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）統(tǒng)計監(jiān)測、預警研判機制，定期發(fā)布民營經(jīng)濟發(fā)展情況。
　　21．加強督促考核。發(fā)揮考核指揮棒作用，每年組織開展全省16個市、104個縣（市、區(qū)）以及毛集實驗區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況考核，并將市級民營經(jīng)濟發(fā)展情況考核納入省政府目標管理績效考核，對先進市、縣重點建設項目暢通用地審批綠色通道、給予環(huán)境容量指標傾斜。
　　22．組建民營經(jīng)濟發(fā)展“思想庫”和“智囊團”。探索成立安徽省民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會，分別遴選一批優(yōu)秀民營企業(yè)家和民營經(jīng)濟領域知名專家學者擔任戰(zhàn)略咨詢委委員（安徽省民營經(jīng)濟發(fā)展顧問）。建立省經(jīng)濟和信息化廳企業(yè)家顧問制度，在制定涉產(chǎn)業(yè)、企業(yè)政策時，將征求企業(yè)家意見作為必要程序，鼓勵民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會提出方案、起草政策。

安徽省經(jīng)濟和信息化廳
2021年6月30日