安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例發(fā)布（一）

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第四十四號(hào)）

《安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例》已經(jīng)2021年5月28日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年5月31日

安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例

（2021年5月28日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 原始創(chuàng)新

第三章 技術(shù)創(chuàng)新

第四章 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

第五章 區(qū)域創(chuàng)新

第六章 人才支撐

第七章 體制機(jī)制創(chuàng)新

第八章 創(chuàng)新環(huán)境

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，發(fā)揮科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐作用，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)開展的原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、人才支撐、體制機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境等創(chuàng)新型省份建設(shè)活動(dòng)。

第三條 創(chuàng)新型省份建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加強(qiáng)前沿探索和前瞻布局，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全創(chuàng)新型省份建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新型省份建設(shè)工作中的重大問題。設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)推進(jìn)和落實(shí)相關(guān)工作。

縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新型省份建設(shè)的組織、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、市場監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好創(chuàng)新型省份建設(shè)相關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新財(cái)政投入，建立穩(wěn)定支持與競爭性經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的科技創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)及其他社會(huì)力量投入創(chuàng)新型省份建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在“十四五”時(shí)期達(dá)到全國平均水平并穩(wěn)定提升。

第二章 原始創(chuàng)新

第六條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家戰(zhàn)略部署，支持和推進(jìn)量子科學(xué)、磁約束核聚變科學(xué)、腦科學(xué)與類腦科學(xué)、生命科學(xué)、生物育種、空天科技等戰(zhàn)略性前沿基礎(chǔ)研究。

鼓勵(lì)、支持高等院校、科研院所加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量增加基礎(chǔ)研究投入。

第七條 省人民政府和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立國家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障機(jī)制，支持國家實(shí)驗(yàn)室聚焦國家目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)，整合創(chuàng)新資源，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

支持量子科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)量子科技領(lǐng)域國際合作，積極建設(shè)量子中心。

第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展。

省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源、人工智能、大健康等研究院建設(shè)，支持國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、?。ㄖ攸c(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新載體建設(shè)，并推動(dòng)其與國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置集群等融合發(fā)展。

第九條 省人民政府和合肥市人民政府應(yīng)當(dāng)共同推進(jìn)合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化綜合創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)建國家級(jí)科學(xué)城。

第十條 省人民政府和合肥市人民政府應(yīng)當(dāng)高水平規(guī)劃和建設(shè)大科學(xué)裝置集中區(qū)，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化、協(xié)同化發(fā)展。

支持大科學(xué)裝置共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮全超導(dǎo)托卡馬克、同步輻射光源、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等大科學(xué)裝置作用，持續(xù)產(chǎn)生重大科技成果。

支持高等院校、科研院所、企業(yè)與大科學(xué)裝置單位合作開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)。

第十一條 省人民政府和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等院校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，支持創(chuàng)建基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。

支持高等院校之間、高等院校與科研院所之間學(xué)科協(xié)同、多學(xué)科交叉融合發(fā)展，整合提升優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，支持高峰學(xué)科建設(shè)。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量以出資、捐資等方式依法獨(dú)立舉辦或者共同舉辦非營利性高水平研究型高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等。

第十二條 省人民政府設(shè)立省自然科學(xué)基金，逐步加大投入，重點(diǎn)資助科技人員開展自然科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。省自然科學(xué)基金中青年基金項(xiàng)目立項(xiàng)比例不低于立項(xiàng)總數(shù)的二分之一。

支持設(shè)區(qū)的市人民政府、高等院校、科研院所及有條件的企業(yè)、社會(huì)組織等出資與省自然科學(xué)基金共同設(shè)立聯(lián)合基金，開展相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

支持科技人員申請(qǐng)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目。支持建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制。

第三章 技術(shù)創(chuàng)新

第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在人工智能、量子信息、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端儀器、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌實(shí)施科技創(chuàng)新“攻尖”、科技重大專項(xiàng)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等計(jì)劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。

省人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新完善公開競爭、定向委托、揭榜掛帥等方式，提升科研攻關(guān)的精準(zhǔn)性。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)聚焦本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和需求，組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研制。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作建立技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、院士工作站等科技創(chuàng)新平臺(tái)；組建創(chuàng)新聯(lián)合體，參加國家重大科研攻關(guān)，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所按照規(guī)定在省外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)合作平臺(tái)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件的研發(fā)應(yīng)用，完善研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第十五條 鼓勵(lì)、支持企業(yè)加大研發(fā)投入，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究的，按照國家規(guī)定享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓稅收減免等稅收優(yōu)惠。

由財(cái)政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，處置收益全部留歸單位；政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員和團(tuán)隊(duì)的比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之七十。

完善國有企業(yè)創(chuàng)新考核激勵(lì)制度，加大科技創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重，國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面投入在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。

支持企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新體系，推廣創(chuàng)新方法，培訓(xùn)創(chuàng)新人才，提升創(chuàng)新能力。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)政府項(xiàng)目、職稱評(píng)審、引進(jìn)和培養(yǎng)人才、申請(qǐng)建設(shè)用地、投資融資服務(wù)等方面，可以參照適用科研事業(yè)單位相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十七條 支持企業(yè)、高等院校、科研院所和其他社會(huì)組織開展或者參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)衛(wèi)生健康、生物安全、醫(yī)療技術(shù)裝備等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)研究中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地等建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織在資源與環(huán)境、文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、公共安全、防震減災(zāi)、城市建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)用先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)及成果。