安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例發(fā)布（二）
發(fā)布時(shí)間：2021-06-07 08:37 點(diǎn)擊量：1755次
第四章 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈多鏈協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合。第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化、智能化水平；推動(dòng)依法開展數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、應(yīng)用等活動(dòng)，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。第二十二條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和支持安徽創(chuàng)新館建設(shè)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”一體的安徽科技大市場(chǎng)和省市縣三級(jí)覆蓋、線上線下互動(dòng)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。支持設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級(jí)人民政府與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化。支持行業(yè)龍頭企業(yè)或者科研院所牽頭組建省技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，開展核心技術(shù)攻關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、科技成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持高等院校、科研院所建立科技成果育成中心、初創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等科技成果熟化、工程化載體。鼓勵(lì)、支持各類投資基金參與高等院校、科研院所科技項(xiàng)目前期研發(fā)，企業(yè)參與高等院校、科研院所科技項(xiàng)目研發(fā)，培育眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)緊扣一體化和高質(zhì)量，堅(jiān)持戰(zhàn)略協(xié)同、高地共建、開放共贏、成果共享原則，共建高水平創(chuàng)新高地和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞一體化協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，推動(dòng)科技資源和科技成果普惠共享，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。第二十四條 省人民政府和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群和各具特色的開發(fā)園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，輻射帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。省人民政府和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)制度機(jī)制創(chuàng)新探索，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造具有重要影響力的改革開放新高地。第二十五條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展水平等基礎(chǔ)條件，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善人才發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才引進(jìn)培養(yǎng)；發(fā)揮人才發(fā)展專項(xiàng)資金等政府投入的引導(dǎo)作用，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)支持的多元投入機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，集聚海內(nèi)外科技人才，并按照規(guī)定給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持各類創(chuàng)新主體依托重大科技項(xiàng)目和科技創(chuàng)新基地，培養(yǎng)急需緊缺科技人才，推動(dòng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)融合。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)科技人才實(shí)行市場(chǎng)化薪酬制度。對(duì)聘用的科技人才可以按照規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等薪酬方式。第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立柔性引才機(jī)制，引進(jìn)各類人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。省外人才來皖工作、帶班指導(dǎo)或者咨詢等，引進(jìn)單位按照約定支付勞務(wù)報(bào)酬。支付的勞務(wù)報(bào)酬不列入引進(jìn)單位績(jī)效工資和工資總額基數(shù)。來皖工作并作出貢獻(xiàn)的人才，按照規(guī)定享受同等公共服務(wù)等待遇，可以申報(bào)本省各類人才表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十八條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。推進(jìn)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立符合人才成長(zhǎng)規(guī)律的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持和接力培養(yǎng)機(jī)制。符合條件的青年科技人員可以主持重大科技項(xiàng)目，破格參加各類專業(yè)技術(shù)崗位評(píng)聘。第二十九條 支持高等院校、科研院所設(shè)置一定比例的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人員兼職。支持企業(yè)、高等院校、科研院所設(shè)立院士工作站、博士后科研工作（流動(dòng)）站、創(chuàng)新實(shí)踐基地等，推動(dòng)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合。鼓勵(lì)、支持科技人員按照規(guī)定在職或者離崗創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新人才帶專利、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)。第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綠色通道，完善住房、醫(yī)療保障、家屬安置、子女教育等方面優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的外籍人才及家屬，應(yīng)當(dāng)依法為其居留、簽證等提供便利服務(wù)。支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)。第三十一條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)成立由科技、產(chǎn)業(yè)、投資、法律等領(lǐng)域高層次專家組成的科技創(chuàng)新決策咨詢委員會(huì)，在編制實(shí)施重大戰(zhàn)略規(guī)劃、制定重要科技創(chuàng)新政策、作出重大科技項(xiàng)目布局決策前聽取其意見。縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門可以通過購(gòu)買服務(wù)等方式，引入高端智庫(kù)、咨詢機(jī)構(gòu)參與科技創(chuàng)新決策咨詢。第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合本級(jí)財(cái)政性科技資金，綜合運(yùn)用公開競(jìng)爭(zhēng)、后補(bǔ)助、穩(wěn)定支持等方式，通過資助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、基金等形式，支持科技人員、企業(yè)、高等院校、科研院所以及其他社會(huì)力量開展創(chuàng)新活動(dòng)。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定擴(kuò)大財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)算調(diào)劑權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，拓寬項(xiàng)目直接費(fèi)用列支范圍。財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制。聘用人員的勞務(wù)費(fèi)可以依據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用可以按照規(guī)定納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。科技項(xiàng)目承擔(dān)單位因科研活動(dòng)需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可以按照規(guī)定在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中列支。第三十三條 鼓勵(lì)探索實(shí)施科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制。對(duì)承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化或者平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以實(shí)行年薪制。高等院校、科研院所可以按照規(guī)定通過第三方外包、聘用科研財(cái)務(wù)助理等形式，為科研項(xiàng)目實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)管理和使用服務(wù)。第三十四條 使用財(cái)政性資金采購(gòu)具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法選擇評(píng)審方法，不得以價(jià)格作為唯一評(píng)審指標(biāo)，不得采用抽簽、搖號(hào)等方式預(yù)選、確定中標(biāo)人。對(duì)符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)可以按照規(guī)定采取非招標(biāo)方式采購(gòu)。第三十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化科技項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估的程序和內(nèi)容?？萍柬?xiàng)目評(píng)估、檢查、審計(jì)結(jié)果的信息應(yīng)當(dāng)互通共享。第三十六條 對(duì)于財(cái)政性資金資助的探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的創(chuàng)新項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的單位和科技人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門組織專家論證后，可以允許該項(xiàng)目結(jié)題。承擔(dān)該項(xiàng)目的單位和科技人員繼續(xù)申請(qǐng)利用財(cái)政性資金的創(chuàng)新項(xiàng)目不受影響。高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位在推進(jìn)科技創(chuàng)新過程中，工作沒有達(dá)到預(yù)期效果或者因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值發(fā)生變化造成損失，其負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，未牟取個(gè)人非法利益的，負(fù)責(zé)人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科技創(chuàng)新守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。科技項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)建立承擔(dān)項(xiàng)目的單位和科技人員科研誠(chéng)信檔案。誠(chéng)信檔案記載事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評(píng)聘、科技項(xiàng)目申報(bào)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。高等院校、科研院所等單位應(yīng)當(dāng)建立完善科研工作管理制度，將科研誠(chéng)信工作納入常態(tài)化管理。第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，依法保護(hù)企業(yè)家拓展創(chuàng)新空間，推進(jìn)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建立與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式相適應(yīng)的管理制度，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。第四十條 縣級(jí)以上人民政府可以依法發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資金扶持初創(chuàng)期和中小微科技型企業(yè)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為科技型企業(yè)提供投融資對(duì)接服務(wù)。支持符合條件的科技型企業(yè)通過發(fā)行股票、發(fā)行債券等方式開展融資。發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用，完善融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，運(yùn)用金融科技手段創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，為科技型企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技保險(xiǎn)、成果轉(zhuǎn)化等方面提供金融支持。第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)、高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系。第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)普及資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新科學(xué)普及理念和模式，支持科學(xué)普及作品創(chuàng)作和產(chǎn)品研發(fā)，提升科學(xué)普及能力。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所等根據(jù)自身特點(diǎn)面向公眾開放研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施、工藝流程或者展覽場(chǎng)所，開展科學(xué)普及活動(dòng)，建設(shè)科學(xué)普及教育基地。第四十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極培育創(chuàng)新文化，新聞媒體等應(yīng)當(dāng)加大對(duì)重大科技創(chuàng)新工程、重大科技活動(dòng)、優(yōu)秀科技工作者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。科技人員應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎實(shí)開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對(duì)在科技創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量按照規(guī)定設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。面向社會(huì)設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦獎(jiǎng)、公益為本、誠(chéng)實(shí)守信原則，并及時(shí)向科學(xué)技術(shù)行政部門書面報(bào)告。第四十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制，增強(qiáng)防范和化解科技領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的能力。第四十五條 省人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同科學(xué)技術(shù)行政部門建立健全創(chuàng)新型省份建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度，監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)創(chuàng)新型省份建設(shè)活動(dòng)。省人民政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新型省份建設(shè)工作督查制度，設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體措施，推動(dòng)、激勵(lì)創(chuàng)新型省份建設(shè)。
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